Ny betalingsmodel rammer jyske kommuner

Jyske kommuner kommer i klemme, når de overtager finansieringen af dagpenge, viser LO-notat.

Især de jyske kommuner syd for Limfjorden, der kommer i en økonomisk klemme, når de overtager finansieringen af dagpenge efter staten. Det viser et notat fra LO. (Foto: Harry Nielsen.)

Kort om finansieringsmodellen

- Staten refunderer halvdelen af dagpengene for forsikrede ledige, dog ¾ hvis den ledige er i aktivering, og ingenting hvis den ledige skulle være i aktivering, men ikke er det.

- Hele udgiften til dagpenge refunderes i starten af 1. ledighedsperiode. I 2010 er det 18 uger, som gradvist reduceres til 4 uger fra 2013 og fremad.

Refusionen til kommunerne gives af flere omgange:
1. Et grundtilskud, som svarer til det, kommunen fik to år tidligere, beregnet ud fra blandt andet ledighedsprocent.

2. Merudgiftsbehov. En regulering hvis ledigheden i året vurderes at blive anderledes end niveauet to år tidligere.

3. Midtvejsregulering. Reguleres på landsdelsniveau (8 landsdele), hvis udgifterne (= ledigheden) udvikler sig anderledes end ventet.

4. Efterregulering. Et år senere beregnes kommunernes endelige udgiftsbehov – på landsdelsniveau –fordeles efter kommunernes ledighedsniveau to år tidligere.

Der gælder særlige regler, hvis en kommunes ledighed stiger betydeligt mere end gennemsnittet i landsdelen. Så kan kommunen kompenseres for den del af stigningen, der er højere end 5 procent af gennemsnittet.

Kommuner, der især kan blive ramt økonomisk, er dem, der har haft en ekstraordinær lav ledighed, og som derfor vil opleve en stigning over gennemsnittet i landsdelen.

Det bliver især de jyske kommuner syd for Limfjorden, der kommer i en økonomisk klemme, når de overtager finansieringen af dagpenge efter staten. Det viser et notat fra LO.

- Det kommer til at ramme helt vilkårligt, hvilken kommune der kommer til at sætte penge til på det her, og hvem der kommer til at tjene penge. Derfor er det mest retfærdigt, som vi hele tiden har sagt, at lade staten beholde finansieringen af dagpengene, siger Per Christensen, forbundssekretær i 3F.

Staten skal give kommunerne penge tilbage for de udgifter, de får til dagpenge fra år 2010. De første år gælder der særlige overgangsregler, hvor staten betaler en større del af udgifterne. Herefter afhænger kompensationen blandt andet af, hvor stor ledigheden er i kommunen, i regionen med mere. Princippet bliver, at kommuner med en ledighed højere end gennemsnittet kommer til at tabe penge på modellen.

LO har regnet på modellen og forudsætter, at kommuner, hvor ledigheden har ligget på et lavt niveau, vil stige mere end landsgennemsnittet. Derfor bliver resultatet, at eksempelvis Horsens vil miste 56 millioner og Silkeborg 42 millioner kroner.

Strid om tal

Kommunernes Landsforening (KL) er ikke enig i LO's beregninger og har skrevet til en række jyske borgmestre, at regnestykkerne fra LO er vildledende.

KL kritiserer, at LO ikke har taget højde for den overgangsordning, der kommer til at gælde de kommende år, men alene har beregnet på den permanente ordning. KL mener heller ikke, at det overhovedet er muligt på nuværende tidspunkt at lave en retvisende beregning af finansieringsordningens virkning for de enkelte kommuner flere år frem i tiden.

Forbundssekretær Per Christensen fastholder sin kritik.

- Det er klokkeklart, at nogle kommuner bliver vindere, og andre taber, og at kommunerne ikke selv kan forhindre, at de ikke rammes skævt, konstaterer Per Christensen:

- Spørgsmålet er, om KL egentlig varetager kommunernes interesser, når organisationen fejer enhver kritik væk og blindt stoler på regeringens udlægning af teksten, siger han.

Ny betalingsmodel rammer jyske kommuner

Strid om tal

Se Danmarkskort over kommunernes tab og gevinst